【砂石】“层层加码”让砂石不堪重负

    “层层加码”让砂石不堪重负

事实上，近几年有关砂石的话题从来就没有断过，而且越来越热，从“一砂难求”“砂石论斤卖”到频频出现的“天价砂石采矿权”，从民营企业的小打小闹到地方国企乃至央企的强势进入，本身冰冷的小小砂石竟然成为了事关经济社会发展的焦点，甚至引起了国家层面的重视，关键原因还在于砂石供应的严重失衡和价格的持续高企，已严重影响了各级重点工程建设。

原本每立方米才二三十元的砂石，这几年来价格翻着跟头上涨，有的地方甚至上涨到每立方米300多元，已严重背离了价值规律，自然与多种原因导致的畸形砂石市场和供应关系有莫大关系。

二是基础设施建设，受新冠肺炎疫情和经济下行压力等影响，我国推动基础设施建设，需求量增加，特别是国家推出了“两新一重”、城镇老旧小区改造、“新时代西部大开发”“新基建”之城际高速铁路和城市轨道交通等。

三是我国新建石矿建设周期一般为两年，最短也得一年，各地新建的生产线需要一至两年才能释放产能，这期间为空档期，老的淘汰的产能没有被新产能补上，因此表现为砂石紧缺。

其实，之所以造成目前局部地区砂石短缺、价格高企，还有一个很重要的深层面原因，那就是地方政府以保护生态环境为名的不作为、乱作为，在实际工作中“层层加码”和“一刀切”而导致的畸形砂石市场，进一步加剧了供需矛盾。

正如央视评论的这样，表面上看，砂石需求大、价格高企，整个行业可谓一片“火热”，迎来了所谓的“黄金时代”，但市场红火的背后，是多年痼疾的显现。

长期以来，一些地方政府管理部门，对砂石开采的管理采用了“一刀切”的简单做法：只关旧矿，不批新矿。

2020年3月，国家发改委、工信部等15个部门联合发布了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，明确指出要纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法，推动机制砂石产业高质量发展。

生态环保部也多次强调，坚决避免以生态环境保护为借口对所有企业采取“一刀切”关停的管控方式，反对地方政府平时不作为，检查时片面处理发展与环保关系，采取简单、粗暴方法的“滥作为”行为。

尽管如此，许多地方政府还是畏首畏尾，不能正确处理经济发展与生态环境的关系，甚至把矿业开发与生态保护简单对立起来，罔顾地方建设对砂石骨料的必然需求，在“环保风暴”中首先拿砂石矿山开刀，不但“一刀切”地简单关停了原来一些小砂石矿山，而且还“层层加码”，不允许规划新的砂石矿山。

就此次央视报道的广东省来说，根据公开资料显示：2017年，广东省的采石场数量为1057家，到2019年底，广东省还在生产的建筑碎石场仅剩392家，矿山数量呈断崖式下跌。

而在广州，珠江口原有的5个合法采砂点已关停4个，48个洗砂场关停了41个，139个砂石堆场码头关停了111个，能侥幸保留下来的可谓是凤毛麟角。

决不能让看上去很“忠”、很“严”、很“好”的“一刀切”做法损害我们党的执政基础。

要从根本上改变这一状况，除了要提高思想认识，精准把握和处理砂石矿山开采与生态环境保护二者之间的关系，在正确看待和对待砂石矿山的基础上，还要在关停“小、散、乱”砂石矿山的同时，以市场需求为导向，坚持生态优先的原则，科学规划和合理设置新的砂石采矿权。

我们也希望，砂石的‘黄金时代’能够真正提高‘含金量’，让绿色发展成为行业发展的‘底色’，走上集约化、规模化、绿色化高质量发展之路。

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